Çin ve ABD, beklenen müzakerelerde bir bildiri yayınladı - bu yılın Nisan ayında %10'luk temel "eşit tarifeler" seviyesine geri dönüldü. Ancak "detaylar bir kaplan", bu yüzden bildirin kendisini gözden geçirip detayları netleştirmek gerek.
Tarafların vardığı somut bir mutabakat yalnızca bir tanedir - karşılıklı olarak "sarmal artış" olan %91 gümrüğü iptal etmek ve aynı zamanda %24'lük gümrüğü 90 gün süreyle askıya almak. Burada dikkat edilmesi gereken nokta, "%24'lük gümrüğü 90 gün süreyle askıya almak", aslında Trump'ın 9 Nisan'da diğer ülkelere açıkladığı önlemlerle aynıdır - %10'dan fazla olan kısımların 90 gün süreyle askıya alınması.
Ancak, Çin tam bir ay gecikti, bu da Amerika Birleşik Devletleri ve Çin arasındaki müzakerelerin son tarihinin de bir ay ertelenmesine neden oldu. Bu, ülkeler arasındaki müzakerelerde belirgin bir belirsizlik yarattı - topluca gecikme olacak mı, Çin ile yapılan müzakerelerin sonuçlanmasını bekleyecekler mi?
Bu gümrük müzakeresi sorunu, tipik bir koalisyon ve karşılıklı çıkarlar sorunudur - ülkeler "koalisyon" yapabilir, birbirlerini zaman kazanmak için bekletebilir; ya da "karşılıklı çıkarlar" yoluyla, daha iyi koşullar elde etmek için anlaşma sağlamak için erken adım atabilir. ABD'nin bakış açısından, elbette "karşılıklı çıkarlar"ı teşvik etmekte: ilk müzakereciye daha iyi şartlar sunarak, ABD tarafı herkesi erken taviz vermeye teşvik edebilir.
Ancak, ülkeler, erken bir anlaşma yaparak avantaj elde edip edemeyecekleri konusunda açıkça şüphe içindedirler. Buradaki sorun, eğer sonraki ülkeler çeşitli nedenlerle daha iyi koşullar elde ederse, önceden anlaşma yapan ülkelerin son derece zor bir duruma düşeceğidir - bu, ülkede "sıcak yüzün soğuk bir arkaya yapıştığı" izlenimini bırakır ve bu, politikacıların siyasi hayatı üzerinde son derece olumsuz bir etki yaratır.
Aslında daha önce müzakere etmek için acele eden Birleşik Krallık böyle bir ikilemle karşı karşıya kaldı. Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri'nin vardığı mutabakatta, Amerika Birleşik Devletleri'nin İngiliz mallarına uyguladığı %10'luk gümrük vergisi muaf tutulmadı, ancak Birleşik Krallık'ın Amerika Birleşik Devletleri'ne ihraç ettiği ana emtia olan otomobiller için %25'lik ek tarife yavaşlatıldı (ve kota sistemi kapsamında ilk 100.000 araç için %2,5'ten %10'a, ardından %27,5'e gevşetildi). Buna karşılık İngiltere, Amerika Birleşik Devletleri'ne tarım ürünleri (sığır eti ve alkol gibi) ithalatını serbestleştirdi ve Boeing uçaklarına 10 milyar dolar harcamak zorunda kaldı. Her ne kadar sadece şartlar açısından mantıksız olmasa da, fazla ülke İngiltere için bu anlaşmanın ne kadar iyi müzakere edildiği, yani insanlar ne kadar soğuk ve sıcak olduklarını biliyorlar.
Eğer Britanya'nın müzakereleri sonunda biraz bir şeyler elde ettiyse, Vietnam'ın müzakereleri son derece zorlayıcı hale geldi. Nisan ayından başlayarak Mayıs'ta tam bir ay boyunca görüşüldü, şu anda hala "müzakere sürecini ilerletme" aşamasında, somut müzakerelere geçilmedi.
Eğer Birleşik Krallık'ın gümrük müzakereleri bir örnekse, Çin'in durumu başka bir örnektir. Metin boyunca en önemli kelime, Çin tarafının vergi indirimleri ifadesindeki "相应 Accordingly" kelimesidir; ayrıca, ortak bildirinin hem Çince hem de İngilizce versiyonu, Amerikalı tarafın öncelikle gelmesi ve ardından Çin tarafının "相应" yanıt vermesi şeklindedir. Bu, belirli bir ölçüde, Çin tarafının sürekli olarak ifade ettiği "görüşmeler, Amerikalı tarafın talebi üzerine yapılmalıdır, Çin tarafı, Amerikalı taraf geri çekilmeden önce geri çekilmeyecek" tutumunu yansıtmaktadır.
Görülebilir ki, dünya ülkeleri böyle bir tutumu gördüğünde, kafalarında karmaşık duygular var. Bir yandan, aktif olarak birleşenlerin daha iyi sonuçlar elde etmediği - fazla veren bir ülke olarak Birleşik Krallık'ın fazla vermesini genişletmesi istendi; diğer yandan, Çin'in tutumunu sürdürmesi, Amerika'yı müzakere masasına zorladı.
Bu açıkça ABD tarife müzakere ekibi üzerinde çok fazla baskı yarattı. Bununla birlikte, Amerika Birleşik Devletleri'nin dünya tarihinde ilk kez aynı anda 100'den fazla ülke ile tarife müzakere etmesi mantıklıdır. Dünyanın dört bir yanındaki yüzlerce ülke, sadece bir gün sürse bile, 90 gün içinde bir anlaşmaya varmak açıkça imkansız - Amerikan bürokrasisindeki kaç memur ve memur (özellikle ABD adına müzakere edebilen belirli bir seviyedeki üst düzey yetkililer) Trump'ı bu kadar işkence yapabilir? Buna çeşitli ülkelerin tekrarlanan tutumlarını da eklersek, bir gün içinde müzakere edemeyiz ve birkaç gün daha sürersek, 90 gün boyunca daha da gergin oluruz.
Bu, gümrük müzakerelerini daha da karmaşık hale getirecek ve 90 gün içinde bir anlaşmaya varmak oldukça zor olacak - bu nedenle, %10'luk gümrük vergisinin Temmuz ayını geçmesi büyük olasılıkla gerçekleşecek (Çin için Ağustos) ve sonunda gerçek bir standart haline gelecek. Ancak, eğer tüm dünya ülkelerine %10'luk gümrük vergisi uygulanırsa, o zaman müzakerelerin bir anlamı kalmaz; dünya ülkeleri için, müzakere edilmediğinde de %10 ise, müzakere edildiğinde %10'un yanı sıra başka tavizler de vermek gerekiyorsa, en iyi strateji oyalamak ve 90 günün geçmesini beklemektir.
Bu nedenle, Birleşik Krallık ile Çin arasındaki müzakerelerden sonra, bunu gören ülkeler ABD'ye karşı daha sert bir tavır aldılar ve Trump ekibinin tarifelerin "yedi yarasını" kontrol edemeyeceğine bahse girdiler (Kongtong fraksiyonunun yedi yarasının özellikleri önce kendilerine, sonra başkalarına zarar vermek ve kullanıcı becerilerinin eksikliğine karşı saldırıya uğrayacaktır). Örneğin, Japonya Başbakanı Ishiba 7 Nisan'da Trump ile telefonda konuştuğunda, Japonya'nın ABD için önemini vurgulamakta hala nispeten ılımlıydı. 11 Mayıs'ta, İngiliz anlaşmasına ilişkin müzakereler çıkar çıkmaz ve Çin ile ABD müzakere etmeye başlar başlamaz, Başbakan Ishiba, İngiliz otomobillerine uygulanan %10'luk tarifeye bakmaya başladı ve "otomobil tarifesini sıfır yönünde müzakere etmek istiyoruz" dedi.
Gümrük müzakerelerinin temposunu ve karmaşıklığını konuştuktan sonra, bu bildirime devam edelim.
ABD'nin daha önce Çin'e karşı uyguladığı gümrük önlemleri, birkaç ana noktayı kapsamaktadır: biri gümrük vergisi, diğeri ise sınır ötesi küçük paketlerin vergiden muafiyet politikasının durdurulması.
Çin'in 2024 yılında ABD'ye ihracatı 438,9 milyar dolar (ABD'de 524,7 milyar dolar, Çin'de 524,7 milyar dolar) olacak. 2024'teki ABD Gümrük istatistiklerine göre, yıl boyunca 1,36 milyar küçük paket alınacak ve bunların yaklaşık üçte ikisi Çin anakarası ve Hong Kong'dan (yani 900 milyon) gelecek. Paket başına 100 dolar olan (ABD hükümeti paket başına ortalama beyan edilen miktarın 20 dolar olduğunu iddia etse de, yanlış beyanların olması kaçınılmazdır), paketlerin ithalat değeri 90 milyar dolar, bu da Çin-ABD ticaretinin %20'sine eşdeğer.
2025 yılının 12 Mayısındaki yeni yönetmelikte, Trump, posta kanallarıyla gönderilen küçük paketlerin gümrük vergisini %120'den %54'e düşürmeyi önerdi. Ancak bu, küçük paketler için pek bir anlam taşımıyor - önceki yönetmelikte, posta küçük paketlerinin taşıyıcılarına (örneğin havayolu şirketlerine) haksız bir vergi kesme yükümlülüğü getirilmişti (havayolu şirketleri ve posta işletmeleri, milyarlarca değerinde bir teminat bedelini peşin ödemek zorunda kalıyorlardı) ve Çin Postası ile Hong Kong Postası bunu yapmayı reddetti. Çin Postası daha nazik bir tutum sergileyerek "vergiyi ödeme koşullarına sahip değiliz" açıklamasında bulundu, Hong Kong Postası ise "sözde gümrük vergisini asla tahsil etmeyeceğiz" diyerek daha açık bir şekilde belirtti.
Bu, Çin ve ABD arasındaki küçük paketlerin fiilen kesintiye uğramış durumda olmasına neden oluyor - gümrük tarifeleri ne kadar düşerse düşsün, ön ödeme teminatı alındığı sürece, kesinti ve vergi tahsilatı sistemi değişmediği sürece, kargo şirketleri ve özel lojistik firmalarının küçük paket gümrüklemesi geri getirilmediği sürece, küçük paket ticaretinin kısa vadede geri dönmesinin mümkün olmadığı durumu değişmeyecektir.
Eğer Çin'in ABD'ye ihraç ettiği ürünlerin özelliklerini dikkate alırsak, büyük hacimli ihraç edilen elektronik ürünler gibi ürünler zaten önceden vergi muafiyeti almıştır ve küçük paketlerin ithalat tutarının gümrük vergisinden etkilenen ithalat tutarına oranı daha da yüksek olacaktır; ayrıca küçük paket ürünlerinin ihracatçıları genellikle özel işletmeler (yabancı sermaye işletmeleri değil) ve KOBİ'ler olduğundan, küçük paket ihracatı aslında Çin'in ihracat sektörüne karşılık gelen istihdam gibi konularda oldukça önemlidir.
Ancak, ABD tarafı bu kapıyı açmak istemiyor - ya da en azından, ABD tarafı bu kapıyı sınırlama koşulları olmadan açmak istemiyor. Bir yandan, eğer resmi gümrük işlemlerinde gümrük vergisi alınmaya devam edilirse, ancak küçük paketlerden vergi alınmazsa, bu durum Trump'ın ilk döneminde olduğu gibi, küçük paketler ile resmi ticaret arasında asimetrik bir savaşa hızla dönüşecektir; diğer yandan, eğer Çin’den gelen küçük paketler tamamen yasaklanırsa, ABD'nin günlük tüketim malları arzı gerçekten büyük ölçüde etkilenecektir.
Aynı zamanda, küçük paketlerin değeri oldukça düşük olduğundan, uygulama maliyetlerini azaltmak için, Trump'ın yürütme emrinde, sıradan ürünlerin tanımı "menşei" tanımı olarak belirlenmiştir. İthalatçılar menşei belgesi sunmak zorundadır, oysa küçük paketler "gönderim yeri" ile tanımlanır; sadece göndericinin bulunduğu yere bakılır. Bu, eğer kelimelerin üzerinde durulursa, küçük paketler alanında re-export ticaretinin tamamen mümkün olduğunu gösterir. Bu nedenle, daha önceki yürütme emrinde, Çin anakarası ve Hong Kong'dan gelen paketlerin küçük paket gümrükleme politikasının kaldırılmasının yanı sıra, dünyanın dört bir yanındaki küçük paket politikalarının da birlikte kaldırılmasının ciddi bir şekilde düşünülüp düşünülmeyeceği görülebilir.
Bu nedenle, ticaret müzakerelerinin gerçek zorluk noktası, bu ayrıntılı spesifik maddelerde yatmaktadır.
The content is for reference only, not a solicitation or offer. No investment, tax, or legal advice provided. See Disclaimer for more risks disclosure.
Çin ve ABD "eşit tarifeler" müzakerelerinin uzun yolu
Kaynak: FT Çince Ağı
Çin ve ABD, beklenen müzakerelerde bir bildiri yayınladı - bu yılın Nisan ayında %10'luk temel "eşit tarifeler" seviyesine geri dönüldü. Ancak "detaylar bir kaplan", bu yüzden bildirin kendisini gözden geçirip detayları netleştirmek gerek.
Tarafların vardığı somut bir mutabakat yalnızca bir tanedir - karşılıklı olarak "sarmal artış" olan %91 gümrüğü iptal etmek ve aynı zamanda %24'lük gümrüğü 90 gün süreyle askıya almak. Burada dikkat edilmesi gereken nokta, "%24'lük gümrüğü 90 gün süreyle askıya almak", aslında Trump'ın 9 Nisan'da diğer ülkelere açıkladığı önlemlerle aynıdır - %10'dan fazla olan kısımların 90 gün süreyle askıya alınması.
Ancak, Çin tam bir ay gecikti, bu da Amerika Birleşik Devletleri ve Çin arasındaki müzakerelerin son tarihinin de bir ay ertelenmesine neden oldu. Bu, ülkeler arasındaki müzakerelerde belirgin bir belirsizlik yarattı - topluca gecikme olacak mı, Çin ile yapılan müzakerelerin sonuçlanmasını bekleyecekler mi?
Bu gümrük müzakeresi sorunu, tipik bir koalisyon ve karşılıklı çıkarlar sorunudur - ülkeler "koalisyon" yapabilir, birbirlerini zaman kazanmak için bekletebilir; ya da "karşılıklı çıkarlar" yoluyla, daha iyi koşullar elde etmek için anlaşma sağlamak için erken adım atabilir. ABD'nin bakış açısından, elbette "karşılıklı çıkarlar"ı teşvik etmekte: ilk müzakereciye daha iyi şartlar sunarak, ABD tarafı herkesi erken taviz vermeye teşvik edebilir.
Ancak, ülkeler, erken bir anlaşma yaparak avantaj elde edip edemeyecekleri konusunda açıkça şüphe içindedirler. Buradaki sorun, eğer sonraki ülkeler çeşitli nedenlerle daha iyi koşullar elde ederse, önceden anlaşma yapan ülkelerin son derece zor bir duruma düşeceğidir - bu, ülkede "sıcak yüzün soğuk bir arkaya yapıştığı" izlenimini bırakır ve bu, politikacıların siyasi hayatı üzerinde son derece olumsuz bir etki yaratır.
Aslında daha önce müzakere etmek için acele eden Birleşik Krallık böyle bir ikilemle karşı karşıya kaldı. Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri'nin vardığı mutabakatta, Amerika Birleşik Devletleri'nin İngiliz mallarına uyguladığı %10'luk gümrük vergisi muaf tutulmadı, ancak Birleşik Krallık'ın Amerika Birleşik Devletleri'ne ihraç ettiği ana emtia olan otomobiller için %25'lik ek tarife yavaşlatıldı (ve kota sistemi kapsamında ilk 100.000 araç için %2,5'ten %10'a, ardından %27,5'e gevşetildi). Buna karşılık İngiltere, Amerika Birleşik Devletleri'ne tarım ürünleri (sığır eti ve alkol gibi) ithalatını serbestleştirdi ve Boeing uçaklarına 10 milyar dolar harcamak zorunda kaldı. Her ne kadar sadece şartlar açısından mantıksız olmasa da, fazla ülke İngiltere için bu anlaşmanın ne kadar iyi müzakere edildiği, yani insanlar ne kadar soğuk ve sıcak olduklarını biliyorlar.
Eğer Britanya'nın müzakereleri sonunda biraz bir şeyler elde ettiyse, Vietnam'ın müzakereleri son derece zorlayıcı hale geldi. Nisan ayından başlayarak Mayıs'ta tam bir ay boyunca görüşüldü, şu anda hala "müzakere sürecini ilerletme" aşamasında, somut müzakerelere geçilmedi.
Eğer Birleşik Krallık'ın gümrük müzakereleri bir örnekse, Çin'in durumu başka bir örnektir. Metin boyunca en önemli kelime, Çin tarafının vergi indirimleri ifadesindeki "相应 Accordingly" kelimesidir; ayrıca, ortak bildirinin hem Çince hem de İngilizce versiyonu, Amerikalı tarafın öncelikle gelmesi ve ardından Çin tarafının "相应" yanıt vermesi şeklindedir. Bu, belirli bir ölçüde, Çin tarafının sürekli olarak ifade ettiği "görüşmeler, Amerikalı tarafın talebi üzerine yapılmalıdır, Çin tarafı, Amerikalı taraf geri çekilmeden önce geri çekilmeyecek" tutumunu yansıtmaktadır.
Görülebilir ki, dünya ülkeleri böyle bir tutumu gördüğünde, kafalarında karmaşık duygular var. Bir yandan, aktif olarak birleşenlerin daha iyi sonuçlar elde etmediği - fazla veren bir ülke olarak Birleşik Krallık'ın fazla vermesini genişletmesi istendi; diğer yandan, Çin'in tutumunu sürdürmesi, Amerika'yı müzakere masasına zorladı.
Bu açıkça ABD tarife müzakere ekibi üzerinde çok fazla baskı yarattı. Bununla birlikte, Amerika Birleşik Devletleri'nin dünya tarihinde ilk kez aynı anda 100'den fazla ülke ile tarife müzakere etmesi mantıklıdır. Dünyanın dört bir yanındaki yüzlerce ülke, sadece bir gün sürse bile, 90 gün içinde bir anlaşmaya varmak açıkça imkansız - Amerikan bürokrasisindeki kaç memur ve memur (özellikle ABD adına müzakere edebilen belirli bir seviyedeki üst düzey yetkililer) Trump'ı bu kadar işkence yapabilir? Buna çeşitli ülkelerin tekrarlanan tutumlarını da eklersek, bir gün içinde müzakere edemeyiz ve birkaç gün daha sürersek, 90 gün boyunca daha da gergin oluruz.
Bu, gümrük müzakerelerini daha da karmaşık hale getirecek ve 90 gün içinde bir anlaşmaya varmak oldukça zor olacak - bu nedenle, %10'luk gümrük vergisinin Temmuz ayını geçmesi büyük olasılıkla gerçekleşecek (Çin için Ağustos) ve sonunda gerçek bir standart haline gelecek. Ancak, eğer tüm dünya ülkelerine %10'luk gümrük vergisi uygulanırsa, o zaman müzakerelerin bir anlamı kalmaz; dünya ülkeleri için, müzakere edilmediğinde de %10 ise, müzakere edildiğinde %10'un yanı sıra başka tavizler de vermek gerekiyorsa, en iyi strateji oyalamak ve 90 günün geçmesini beklemektir.
Bu nedenle, Birleşik Krallık ile Çin arasındaki müzakerelerden sonra, bunu gören ülkeler ABD'ye karşı daha sert bir tavır aldılar ve Trump ekibinin tarifelerin "yedi yarasını" kontrol edemeyeceğine bahse girdiler (Kongtong fraksiyonunun yedi yarasının özellikleri önce kendilerine, sonra başkalarına zarar vermek ve kullanıcı becerilerinin eksikliğine karşı saldırıya uğrayacaktır). Örneğin, Japonya Başbakanı Ishiba 7 Nisan'da Trump ile telefonda konuştuğunda, Japonya'nın ABD için önemini vurgulamakta hala nispeten ılımlıydı. 11 Mayıs'ta, İngiliz anlaşmasına ilişkin müzakereler çıkar çıkmaz ve Çin ile ABD müzakere etmeye başlar başlamaz, Başbakan Ishiba, İngiliz otomobillerine uygulanan %10'luk tarifeye bakmaya başladı ve "otomobil tarifesini sıfır yönünde müzakere etmek istiyoruz" dedi.
Gümrük müzakerelerinin temposunu ve karmaşıklığını konuştuktan sonra, bu bildirime devam edelim.
ABD'nin daha önce Çin'e karşı uyguladığı gümrük önlemleri, birkaç ana noktayı kapsamaktadır: biri gümrük vergisi, diğeri ise sınır ötesi küçük paketlerin vergiden muafiyet politikasının durdurulması.
Çin'in 2024 yılında ABD'ye ihracatı 438,9 milyar dolar (ABD'de 524,7 milyar dolar, Çin'de 524,7 milyar dolar) olacak. 2024'teki ABD Gümrük istatistiklerine göre, yıl boyunca 1,36 milyar küçük paket alınacak ve bunların yaklaşık üçte ikisi Çin anakarası ve Hong Kong'dan (yani 900 milyon) gelecek. Paket başına 100 dolar olan (ABD hükümeti paket başına ortalama beyan edilen miktarın 20 dolar olduğunu iddia etse de, yanlış beyanların olması kaçınılmazdır), paketlerin ithalat değeri 90 milyar dolar, bu da Çin-ABD ticaretinin %20'sine eşdeğer.
2025 yılının 12 Mayısındaki yeni yönetmelikte, Trump, posta kanallarıyla gönderilen küçük paketlerin gümrük vergisini %120'den %54'e düşürmeyi önerdi. Ancak bu, küçük paketler için pek bir anlam taşımıyor - önceki yönetmelikte, posta küçük paketlerinin taşıyıcılarına (örneğin havayolu şirketlerine) haksız bir vergi kesme yükümlülüğü getirilmişti (havayolu şirketleri ve posta işletmeleri, milyarlarca değerinde bir teminat bedelini peşin ödemek zorunda kalıyorlardı) ve Çin Postası ile Hong Kong Postası bunu yapmayı reddetti. Çin Postası daha nazik bir tutum sergileyerek "vergiyi ödeme koşullarına sahip değiliz" açıklamasında bulundu, Hong Kong Postası ise "sözde gümrük vergisini asla tahsil etmeyeceğiz" diyerek daha açık bir şekilde belirtti.
Bu, Çin ve ABD arasındaki küçük paketlerin fiilen kesintiye uğramış durumda olmasına neden oluyor - gümrük tarifeleri ne kadar düşerse düşsün, ön ödeme teminatı alındığı sürece, kesinti ve vergi tahsilatı sistemi değişmediği sürece, kargo şirketleri ve özel lojistik firmalarının küçük paket gümrüklemesi geri getirilmediği sürece, küçük paket ticaretinin kısa vadede geri dönmesinin mümkün olmadığı durumu değişmeyecektir.
Eğer Çin'in ABD'ye ihraç ettiği ürünlerin özelliklerini dikkate alırsak, büyük hacimli ihraç edilen elektronik ürünler gibi ürünler zaten önceden vergi muafiyeti almıştır ve küçük paketlerin ithalat tutarının gümrük vergisinden etkilenen ithalat tutarına oranı daha da yüksek olacaktır; ayrıca küçük paket ürünlerinin ihracatçıları genellikle özel işletmeler (yabancı sermaye işletmeleri değil) ve KOBİ'ler olduğundan, küçük paket ihracatı aslında Çin'in ihracat sektörüne karşılık gelen istihdam gibi konularda oldukça önemlidir.
Ancak, ABD tarafı bu kapıyı açmak istemiyor - ya da en azından, ABD tarafı bu kapıyı sınırlama koşulları olmadan açmak istemiyor. Bir yandan, eğer resmi gümrük işlemlerinde gümrük vergisi alınmaya devam edilirse, ancak küçük paketlerden vergi alınmazsa, bu durum Trump'ın ilk döneminde olduğu gibi, küçük paketler ile resmi ticaret arasında asimetrik bir savaşa hızla dönüşecektir; diğer yandan, eğer Çin’den gelen küçük paketler tamamen yasaklanırsa, ABD'nin günlük tüketim malları arzı gerçekten büyük ölçüde etkilenecektir.
Aynı zamanda, küçük paketlerin değeri oldukça düşük olduğundan, uygulama maliyetlerini azaltmak için, Trump'ın yürütme emrinde, sıradan ürünlerin tanımı "menşei" tanımı olarak belirlenmiştir. İthalatçılar menşei belgesi sunmak zorundadır, oysa küçük paketler "gönderim yeri" ile tanımlanır; sadece göndericinin bulunduğu yere bakılır. Bu, eğer kelimelerin üzerinde durulursa, küçük paketler alanında re-export ticaretinin tamamen mümkün olduğunu gösterir. Bu nedenle, daha önceki yürütme emrinde, Çin anakarası ve Hong Kong'dan gelen paketlerin küçük paket gümrükleme politikasının kaldırılmasının yanı sıra, dünyanın dört bir yanındaki küçük paket politikalarının da birlikte kaldırılmasının ciddi bir şekilde düşünülüp düşünülmeyeceği görülebilir.
Bu nedenle, ticaret müzakerelerinin gerçek zorluk noktası, bu ayrıntılı spesifik maddelerde yatmaktadır.