SEC加大對加密貨幣領域的監管力度

近期，美國證券交易委員會(SEC)對加密貨幣領域的監管力度明顯加大。隨着Facebook推出Libra計劃，SEC等監管機構對加密貨幣的關注度大幅提升，頻繁舉行聽證會並增加了指控和罰款案例。

9月24日，美國國會就加密貨幣和Libra的監管問題舉行了主題爲"SEC監管:華爾街的巡邏警察"的聽證會。SEC主席Jay Clayton表示，ICO監管仍是一個難題，現有的證券法並未能完全解決問題。SEC目前的監管方式仍以保護投資者爲首要考量,同時正在尋求更廣泛有效的監管方式。

SEC委員Jackson認爲，SEC現有規則確實落後於加密行業的發展速度，應該朝着鼓勵加密貨幣、提高行業透明度的方向發展。

實際上，近期被SEC盯上的ICO項目越來越多，罰單和指控頻出。據統計，自8月以來，SEC已對多家公司提起訴訟，涉及ICO項目公司、數字資產交易所、區塊鏈技術公司、評級公司等，已公開的處罰金額從26萬至1024萬美元不等。

以下是SEC 8月以來在加密貨幣領域的6起主要指控案件:

1. 8月12日，SEC對Reginald Middleton及其兩家公司提起訴訟，指控其進行欺詐和未經註冊的ICO，並凍結了涉嫌1500萬美元ICO欺詐的資產。

2. 8月12日，SEC對區塊鏈公司SimplyVital Health.Inc提起訴訟，因其發行未註冊證券，要求退還籌集資金。

3. 8月20日，SEC對加密分析公司ICO Rating開出26萬美元罰單，因其未披露獲得正面評級的項目給予的報酬。

4. 8月29日，SEC對Bitqyck Inc.及其創始人提起訴訟，指控其欺騙投資者並經營未註冊交易所，處罰包括退還1300萬美元籌集資金並罰款1024萬美元。

5. 9月18日，SEC起訴ICOBox及其創始人Nikolay Evdokimov違反美國證券法，指控其爲未註冊經紀商且從事非法證券發行。

6. 9月23日，SEC指控Fantasy Market及其創始人非法發行ICO,稱其ICO計劃存在欺詐行爲。

SEC對加密貨幣的態度明確:ICO產生的數字貨幣屬於證券,需按證券法監管;比特幣不屬於證券,不在SEC監管範圍;數字貨幣ETF屬於SEC監管範疇。SEC要求所有ICO項目都要遵循現有證券法規,合規註冊,否則將受嚴厲打擊。

盡管SEC加大了對非法融資的監管力度,但也在嘗試開放更多合規渠道。今年7月,SEC批準了兩個項目以RegA+方式發行數字貨幣。截至2018年10月,SEC已批準39個STO項目。

隨着加密貨幣應用範圍擴大,全球監管機構態度日趨謹慎。特別是Facebook宣布Libra計劃後,全球重新聚焦數字貨幣。這意味着大量私人投資機構將進入加密貨幣領域,數字經濟將快速崛起,挑戰各國主權貨幣地位,給金融貨幣體系帶來衝擊。這也倒逼各國監管者加快對加密貨幣領域的監管布局。

加密資產作爲一種特殊的投資方式,其監管方式有別於傳統證券和支付系統。自2008年比特幣誕生以來,加密行業發展仍處於早期階段,相關監管也在不斷探索和完善中。未來監管將如何發展仍充滿變數,需要密切關注。